USEFUL LINKS EN
2026-08-13 05:48

Employing a Foreign CEO in the AIFC: Contract, USREC Registration and Fine Exposure

ВВЕДЕНИЕ

Настоящий анализ отражает общие правила применимого права и не предназначено для оценки правовых рисков и выработки корректной стратегии соблюдения законодательства, которые могут быть сформулированы компанией Metida Group исключительно после проведения детального анализа деятельности определенной компании в каждом конкретном случае.
СТАТУС CEO (ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА)

С точки зрения права МФЦА, Компания (юридическое лицо) и ее единственный акционер (физическое лицо) — это два самостоятельных субъекта права. Когда акционер назначает себя на должность CEO, он вступает в правовые отношения с собственной Компанией.

Согласно Schedule 1 (Interpretation) AIFC Companies Regulations, правовой статус работников и должностных лиц разграничивается следующим образом:

  • Определение Officer (Должностное лицо): Включает в себя директоров, секретарей и "senior manager" (высшее руководство). CEO относится к категории "senior manager".
  • Определение Employee (Работник): "Employee, of a Company, means an individual who is appointed or employed by the Company... and includes an Officer of the Company." То есть, работник — это физическое лицо, назначенное или нанятое Компанией... включая Должностное лицо Компании.
  • Отсутствие исключений для акционеров: В нормативной базе МФЦА (ни в AIFC Companies Regulations, ни в AIFC Employment Regulations) не предусмотрена специальная оговорка, прямо освобождающая единственного акционера, выполняющего функции CEO (Officer), от необходимости формализации отношений с Компанией.
  • Исключение только для члена Совета Директоров: Правила устанавливают, что "However, with respect to a Director, the Company itself must decide whether its Director is an Employee or not." То есть, в отношении члена Совета Директоров, Компания вправе определить, является ли он Работником. Данное положение прямо не распространяется на исполнительную управленческую функцию (CEO).

Таким образом, системное толкование норм AIFC Companies Regulations и AIFC Employment Regulations позволяет сделать вывод, что лицо, назначенное на должность CEO и осуществляющее ежедневное операционное руководство, относится к категории Officer и, следовательно, подпадает под определение Employee. С учетом отсутствия прямого исключения для такой ситуации, представляется юридически обоснованным оформление отношений посредством трудового договора (Contract of Employment). Исключение о праве выбора статуса прямо предусмотрено только для членов Совета Директоров (Directors), которые могут выполнять функции без трудового договора (например, получая только вознаграждение за участие в заседаниях).
ВНУТРЕННИЙ КАДРОВЫЙ УЧЕТ

В соответствии с ранее представленным заключением указывалось, что трудовые договоры с гражданами Республики Казахстан, даже если они заключены по праву МФЦА, подлежат регистрации в ЕСУТД (enbek.kz).

Одновременно было отмечено, что фактический правовой статус иностранных работников в рамках режима МФЦА определяется статьей 8(1) Конституционного закона, согласно которой участники МФЦА освобождаются от обязанности получения разрешений на привлечение иностранной рабочей силы (work permits). При этом освобождение от work permit действует только при условии, что Компания получила и хранит документы, подтверждающие высокую квалификацию иностранного директора, как того требует статья 8(2) Конституционного закона.

Исходя из этого было сделано допущение, что, среди прочего, у государственных органов Республики Казахстан отсутствуют правовые основания требовать регистрации трудовых договоров с экспатами в системе enbek.kz в качестве условия привлечения иностранной рабочей силы. Вместе с тем следует учитывать, что освобождение от получения work permit не тождественно освобождению от исполнения обязанностей по ведению кадрового учета и регистрации трудовых договоров в рамках применимого законодательства Республики Казахстан.

Процедура привлечения иностранной рабочей силы посредством подачи анкеты и паспорта в AIFC Authority в течение 14 дней (Правило 2.2 AIFC Rules on Keeping Records of Foreign Labour) представляет собой механизм миграционного контроля в рамках режима МФЦА. Указанная процедура не регулирует вопросы государственного кадрового учета в системе ЕСУТД (enbek.kz). Акты МФЦА не содержат прямого указания на освобождение участников от исполнения административных требований по регистрации трудовых договоров, если такие требования применимы в силу законодательства Республики Казахстан.

В дополнение полагаем необходимым отметить, что Astana Hub не имеет собственной обособленной системы трудового права (в отличие от AIFC Employment Regulations), резиденты Astana Hub обязаны полностью соблюдать требования государственного кадрового учета Республики Казахстан в части, в которой они подлежат применению. Тот факт, что Генеральный директор является иностранцем, позволяет Компании (благодаря статусу МФЦА) нанять его без получения work permit. Вместе с тем освобождение от разрешительного режима не означает автоматического освобождения от иных процедур учета, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

Поскольку с Генеральным директорм (CEO) предполагается оформление трудового договора (Contract of Employment), на него распространяются связанные с этим риски и обязанности, в том числе:

  • Предоставление документов в AIFC Authority: Согласно пункту 2.2 Правил AIFC Rules on Keeping Records of Foreign Labour, иностранный работник (лично, через работодателя или доверенное лицо) обязан инициировать процедуру учета в AIFC Authority не позднее 14 дней с момента пребывания в Казахстане в качестве обладателя рабочей визы или регистрации.
  • Обязанность по регистрации в РК: согласно требованиям Трудового кодекса РК, наличие подписанного трудового договора влечет административную обязанность внесения данных в государственную систему enbek.kz (ЕСУТД).
  • Отчетность Astana Hub: В соответствии с п. 3.1.3 и Приложением №2 Договора, Компания обязана декларировать привлеченных иностранных работников.
  • Риск несоответствия отчетности: В случае отражения CEO в отчетности для Astana Hub как иностранного работника при отсутствии регистрации трудового договора в ЕСУТД возможно возникновение документального несоответствия, которое при проверке уполномоченными органами может быть квалифицировано как нарушение.

Независимо от гражданства работника, согласно Section 17(1) AIFC Employment Regulations, работодатель обязан хранить копию трудового договора каждого работника и вести внутренний учет следующей информации:

  • имя работника, дата рождения, должность, номер телефона и контактный адрес (как жилой, так и почтовый);
  • дата начала работы;
  • заработная плата (брутто и нетто) и период выплат;
  • согласованные рабочие часы;
  • выплаченные льготы и удержания с указанием причин;
  • даты отпусков, больничных и иных специальных отпусков, а также выплаченные за них суммы.

Кроме того, согласно Section 17(2) AIFC Employment Regulations, кадровые записи должны вестись на английском языке, храниться по основному месту ведения бизнеса работодателя в МФЦА и сохраняться минимум 2 года после прекращения трудовых отношений.
ФИНАНСОВЫЕ РИСКИ

Согласно Разделу 66(3) AIFC Employment Regulations, за нарушение положений данных правил (включая отсутствие письменного трудового договора) могут быть наложены штрафы и иные санкции. При этом конкретные денежные суммы штрафов за отсутствие трудового договора с Генеральным директором (СЕО) в рамках законодательства МФЦА не указаны.

Согласно пункту 2.4 Правил AIFC Rules on Keeping Records of Foreign Labour, ведение учета иностранной рабочей силы, привлекаемой Компанией, считается завершенным только при условии правильного и полного заполнения заявления иностранного работника и предоставления копии национального паспорта иностранного работника. В противном случае процедура ведения учета иностранной рабочей силы, привлекаемой Компанией, считается неполной, если не выполнены все требования, изложенные в данном Правиле. При этом конкретные денежные суммы штрафов за невыполнение указанных требований данных Правил также не обнаружены.

В случае нарушения требований законодательства Республики Казахстан в части регистрации трудового договора CEO в системе enbek.kz, может повлечь финансовые санкции в рамках КоАП РК, а также возможные санкции, предусмотренные положениями Договора:

  • Штрафы по статье 98 КоАП РК (в новой редакции, вступающей в силу с 12.03.2026 года):
  • На должностных лиц: 30 МРП (при повторном нарушении — 60 МРП).
  • На субъектов малого предпринимательства: 60 МРП (при повторном — 80 МРП).
  • На субъектов среднего предпринимательства: 80 МРП (при повторном — 100 МРП).
  • На субъектов крупного предпринимательства: 150 МРП (при повторном — 200 МРП).
  • Штрафы по Договору с Astana Hub: 10 МРП (согласно п. 6.5 Договора) в случае квалификации действий как наносящих ущерб репутации Технопарка вследствие нарушения применимого законодательства.